《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）

中国商务部部长助理唐文弘10日称，今后将高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易开放承诺和相关规则。

中国官方日前印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，针对服务贸易提出了20项任务举措、70多条具体政策措施。

对此，唐文弘在当天举行的国务院政策例行吹风会上表示，中国服务贸易正处于创新提升发展的重要机遇期。《意见》的出台实施，将进一步提高中国服务领域开放水平，促进各类创新要素跨境便利流动。

唐文弘称，中国将主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化国内服务贸易领域改革。此外，还将参照世贸组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，降低跨境服务贸易成本。

据官方数据，2012—2023年，以美元统计，中国服务贸易年均增速6.2%，高于全球平均增速和中国同期货物贸易增速。知识密集型服务贸易占中国服务贸易总额的比重已提升至41.4%，其中知识密集型服务出口占比提升至57.5%。

在厦门举行的“鼓浪屿论坛·RCEP经贸合作”专场活动上，中国商务部官员8日透露，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）各方正在加快讨论新成员加入程序，为提出申请和感兴趣的经济体加入创造条件。

作为第二十四届中国国际投资贸易洽谈会重要活动之一，RCEP经贸合作专场活动吸引了RCEP成员国有关政府部门官员、驻华使节、企业、贸易投资促进机构代表以及专家学者参加。

中国商务部国际经贸关系司副司长陈志阳在发表演讲时说，在各方共同努力下，RCEP建设最近取得重要突破：RCEP秘书机构有望于今年内成立，各方正在加快讨论新成员加入程序，为提出申请和感兴趣的经济体加入创造条件。

RCEP释放的巨大红利，吸引着越来越多经济体加入这个大家庭。目前，中国香港、斯里兰卡和智利申请加入RCEP。陈志阳表示，中方愿与各成员加快讨论完成新成员加入程序，让RCEP大家庭不断发展壮大，让协定惠及世界上更多企业和人民。

RCEP是由东盟发起，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定，2022年1月1日实施，2023年6月2日对15个签署国全面生效。RCEP覆盖的总人口、GDP总值和货物贸易金额均占全球的30%左右，是目前全球体量最大和最具发展潜力的自贸区。

据中国国际投资促进会会长、商务部原副部长马秀红介绍，实施两年多来，面对地缘政治冲突持续、汇率与价格波动、国际市场需求下降等外部因素影响，RCEP区域贸易投资合作保持增长，激发了区域内经济发展活力，为全球经济增长和就业带来支撑效应，也在一定程度上增强了全球价值链的协作。特别是，在面对逆全球化挑战时，区域内部供应链和价值链的衔接更为紧密，为全球贸易投资和经济增长带来新动力。

官方数据显示，2023年，RCEP区域内部贸易额达到5.6万亿美元、区域对世界贸易总额约为13万亿美元，区域共吸引绿地投资2341亿美元。同年，中国对RCEP其他14个成员国合计进出口12.6万亿元人民币、非金融类直接投资总额达180.6亿美元。

在陈志阳看来，RCEP进一步提升了本区域的贸易投资自由化和便利化水平，有利促进本区域更大范围更高水平更深层次的开放合作，已成为亚太区域经济一体化的重要支撑和主要路径，也激发了区域经济合作的潜力和活力。

中国宏观经济研究院研究员张燕生认为，RCEP地区有上海、香港、新加坡、悉尼和东京五个国际金融中心，未来将形成全球性金融组合中心。RCEP地区是全球绿地投资、跨国并购、双向投资的重要地区，未来亦将重塑全球产业链、供应链格局，并将推动区域和全球数字化转型和绿色转型，成为完善全球经济治理体系的重要力量。

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，全球最大自由贸易区正式启航。RCEP以东盟为主体、以发展为导向、以包容为特点。正式实施两年多来，RCEP初步显示出其在促进区域经济合作进程、提升本地区经济韧性和抗风险能力中的重要作用。未来几年是RCEP全面实施的关键时期，需要各方共同努力。

着力提升RCEP原产地规则利用率。总体来看，中国与东盟原产地规则利用率偏低，成为充分释放RCEP红利的突出矛盾。例如，2022年越南RCEP出口规则利用率仅为0.67%，这一水平低于当年越南对自贸协定的平均出口利用率（33.6%）；泰国2022年和2023年RCEP出口规则利用率分别仅为1.9%和2.7%；马来西亚自2022年4月至2024年2月，享惠出口货值仅占其对RCEP市场总出口的0.07%；初步测算，2023年中国企业出口、进口规则利用率分别为4.21%、1.46%。若RCEP原产地规则利用率明显提升，东盟与中国将进一步获益。为此，RCEP智库要研究提升规则利用率的相关问题。

推进RCEP框架下中国—东盟自贸进程。未来几年，以RCEP为基础争取实现中国与东盟自由贸易进程的重大突破，形成以“小多边”引领“大多边”、“大多边”促进“小多边”的RCEP合作新格局。中国加快推进向东盟的高水平开放，不仅将实现中国—东盟自由贸易的重大突破，而且将为RCEP的全面实施与不断升级注入重要动力。

在RCEP框架下推进中日韩自贸协定的谈判进程。中日韩GDP、制造业增加值占RCEP区域80%以上，进出口额占RCEP区域50%以上，是推进RCEP全面实施的重要动力，三国已从RCEP全面实施中获得红利。面对全球产业链供应链调整、重组的大趋势，努力实现中日韩自贸区谈判的突破，加快形成更高水平、更广范围的三边合作机制，不仅有利于巩固RCEP合作成果，也将推动形成区域经济一体化的新格局。

建立RCEP协调机制。争取尽快完成RCEP秘书处设置安排并实质性运行，以及时向媒体和公众发布信息，监测和分析区域贸易发展状况；协调推动原产地规则从“部分累积”向“完全累积”的过渡、服务贸易向全面的负面清单管理模式升级等重点事项的后续谈判，并为实施协定以及相关合作项目提供便利服务；增进RCEP各经济体间合作关系，推动RCEP规则在各国落地实施等，协调推进各成员国强化在平等准入、公平竞争、产权保护、监管透明度等方面的立法与公平执法；适时启动RCEP成员国在服务业规则、规制、管理、标准的互认磋商等。同时，委托RCEP区域内智库开展独立研究或联合研究，提出RCEP未来10年的发展规划。

推动RCEP扩容。目前，中国香港、斯里兰卡、智利已经提出加入RCEP的申请。在RCEP原有成员架构的基础上，应适时推进RCEP扩容。

发挥RCEP智库联盟的智力支持作用。2022年9月，中国（海南）改革发展研究院发起成立RCEP智库联盟，截至目前有13个国家的18家智库参与。高水平实施RCEP，需要区域内相关智库携手发挥智力支持作用，围绕RCEP重大问题开展研究、研讨和国际学术交流，推动RCEP能力建设等。