义乌好货推进国内电子商务和跨境电商的相互结合及品牌化体系

作为商业热门城市义乌一直是内贸电商的领导者，国内电商主体全国第一，跨境电商全国第二，仅次于深圳。但是对于一个靠小商品起家的义乌小商品市场一直靠卖货而闻名天下，品牌化建设相当欠缺，很多大型企业对于品牌化建设都不太重视，为了贯彻互联网+指导意见的落地实施，市府大力提升电子商务配套产业完善，通过一带一路的快捷运输，极力帮助企业通过电商走出去。浙江义乌网作为义乌跨境电商服务群体，为义乌电商提供力所能及的服务和支持，是我们的责任。

2019年最新启动的裂变式培训将会为义乌乃至浙江培养超过2000个潜力级跨境电商讲师，为跨境电商及内贸电商提供完全免费的开店帮助、运营技术支持，更大范围的为大家提供完全免费的电子商务培训服务。

浙江义乌网立足义乌，从一个只为义乌本土企业和个人卖家提供完全免费的培训服务，扩大到大金华地区，含金东区、婺城区、义乌、浦江、东阳、永康、磐安、武义等，还有杭州、上海、深圳、北京、苏州、南京等。

为了能够为更多的人提供免费的跨境电商培训服务，浙江义乌网、义商盟、麦森大叔决定启动新的培训方式，以增加师资力量，扩大免费服务的范围，让更多的人获益，本次新培训服务历时一年、计划为义商盟增加培训2000名跨境电商多平台大卖家讲师，将我们的服务推进至整个浙江乃至全国各地，让更多的跨境电商爱好者、从业者能够从浙江义乌网的服务中，一分钱不用花，就轻松学习到跨境电商平台的运营实操能力。本次培训将通过严格的筛选，只接受有潜力的、有能力的、能接受毕业后继续履行浙江义乌网的免费培训服务（严禁收费的，接受不了的，请勿参加）。本次培训通过初阶基础培训、中阶实操培训、高阶提升大卖培训、大卖提升大咖培训，参与的企业或者卖家必须得签署相关履行义务的协议方可加入筛选。

同时也欢迎有经验的卖家加入到浙江义乌网的免费服务体系里来，扩充义商盟的实力和支持范围。

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浙江义乌网为全面贯彻《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，进一步创新网络市场监管与服务模式，提升网络经济在产业结构调整、经济转型升级中的推动作用，促进市场持续繁荣，高水平建设世界“小商品之都”，根据国家工商总局和省工商局的总体部署，我市积极创建浙江省网络市场监管与服务示范区。为确保创建工作有序开展，特制定本方案。

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一、创建基础

（一）网商经济影响辐射全球。义乌是全省拥有最多电子商务主体数量的县级市，内贸网商密度位居全国第一，外贸网商密度仅次于深圳，居全国第二，连续四年位列“中国电商百佳县”榜首。目前有淘宝活跃卖家10.5万余家，天猫活跃店铺4000家，京东店铺3300余家，速卖通注册卖家3.6万家，亚马逊注册卖家1万余家，eBay网站卖家3.5万家。淘宝村和电商园区形成规模，现有淘宝村113个，淘宝镇9个，电子商务园区30个，建筑面积超200万㎡。2017年，全市实现电商交易额2220.03亿元，同比增长25.30%。其中，内贸电商1472.46亿元，同比增长31.25%；跨境电商747.57亿元，同比增长15.03%。内贸网络零售交易额1277.13亿元，同比增长30.25%；跨境网络零售交易额221.27亿元，同比增长38.24%；快递出票超19.08亿件，同比增长71.79%；义乌国际邮件互换局个人物品出口量突破4700万票，出境目的地覆盖全球127个国家和地区。

（二）涉网政务服务改革走在前列。十八大以来，义乌以行政许可“最多跑一次”倒逼机制为抓手，深化“放管服”改革。“互联网+”成为义乌政务服务“标配”，依靠技术手段为政务服务加速，通过数据融合共享，打破数据孤岛，让权力事项更精简，让办事效率大为提升。通过义乌市政务数据公共服务平台，实现市场监管、公安、民政、国土、税务等各个部门间的数据共享，减少登记过程中用到的自然人或法人身份信息、住所登记信息等相关材料。在全省率先启用“网上申报、网上受理、网上审核”的企业全程电子化登记，网上办结数占全省的1/8以上，在全省各县市排名第一，网上申报开业登记的企业数占同期所有开业登记企业的80%以上。

（三）电子商务配套产业完善。园区、摄影、代运营、创意、推广、培训、第三方仓储等电子商务服务业实现集聚发展。2015年义乌设立国际邮件互换局，全市共拥有国际、国内各类品牌快递企业及分支机构130多家，全球20强船务公司有18家在义乌设立分公司或办事处，已成为全省主要的内陆港和全国最大的零担货物配载中心。2017年义乌成功入选浙江省级两化融合示范区，义乌市信息经济发展指数（IDI）为106.6，位居全省89个县（市、区）第10名，若扣除前9名大城市的核心区统计，义乌此项指标为浙江省内县（县级市）第1名。目前义乌已实现4G网络全市覆盖，4G用户达180万户，行政村宽带通达率已达到100%，城区光纤到户覆盖率已达99%以上；全市完成近万个AP的i-zhejiang无线网络建设任务，实现230多个公共区域的免费无线网络覆盖。

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（四）网络经济监管基础较好。作为网络经济大县，部门监管工作任重道远。近年来，我市加强网络监管基础数据库建设，全市网络经济主体100%建档，10.9万个网站纳入日常巡查范围，1000余个重点网站、涉药网商、涉食品网商、涉餐饮网商等网络经营主体纳入重点关注范围。通过运用远程取证、数据挖掘等技术手段发现违法线索，线上线下一体化查办，有力打击了各类网络交易违法行为，促进了义乌网络经济的健康有序发展。2017年办理涉网案件323件，罚没款482.37万元，移送公安10件。

（五）电商信用体系日臻完善。义乌获批国家首批社会信用体系建设示范城市，全面构建了以信用为核心的新型市场监管机制，同时利用义乌作为首个全国县域电子商务大数据应用统计试点之机，推出电商发展指数，并建立了全覆盖的电商诚信档案，利用大数据手段，采集了淘宝、天猫、阿里巴巴、京东、苏宁易购等五大平台2.35万家电商企业的1241万条线上交易数据，与线下数据相结合纳入诚信档案，并在“信用义乌网”集中公示，促使电商企业自觉规范自身行为。

二、创建思路

深入贯彻党的十九大精神，以“两个高水平”建设、“八八战略”为指引，围绕高水平建成世界“小商品之都”的目标，结合新一轮国际贸易综合改革试点工作，在“质量强市、标准城市、信用城市”三大蓝图的框架下，创新引领，科技驱动，进一步深化网络市场领域的“放管服”改革，巩固和放大义乌网络经济发展新优势。

（一）线上市场与实体市场联动发展。推进互联网在网络经济监管与服务中的运用，进一步简政放权、放管结合、优化服务。同步推进线上市场与实体市场向高质量、品牌化转型，打造区域公共品牌，加大本土电商平台的培育力度，促进与国内外高水平电商平台的合作。

（二）产业集聚与配套服务双擎驱动。推进电商产业集聚发展，发挥人才、物流等资源要素的集聚效应，标杆引领，实现规模化发展。推进电商配套产业标准化，促进电子商务全产业链协同规范发展。

（三）内贸电商与跨境电商互促融合。推进网络经济发展与“一带一路”建设相结合，拓宽“义新欧”开放大通道，构筑“义甬舟”开放大通道，做强“网上丝绸之路”开放大通道，全力争取获批跨境电子商务综合试验区，提升数字贸易全球竞争力和话语权。

三、创建目标

用一年时间，以“最多跑一次”改革为核心，优化政府管理理念，提高政府管理中大数据的应用水平，创新网络市场监管方式，推进社会共同治理，打造宽松平等的准入环境、公平竞争的交易环境、安全放心的消费环境，促进我市网络经济产业规模升级，形成一批可复制、可推广的监管和服务经验。

（一）树立一个政府服务水平的新标杆。通过创建活动，提高网络经济在国民经济中的重要地位的认识。加强部门协作，建立以数据共享、资源开放、部门联动、社会共治为基础，面向个人、企业、社会组织和政府部门，集信息公开、网上办事、联动监管、精准服务于一体的政务服务体系，实现政务服务水平全省领先。

（二）打造一个网络产业集聚的新高地。通过创建，推动我市网络经济转型升级，探索制定电商行业质量、包装、存储、运输等行业标准，以“标准化+品牌”为引领，推动本土电商在技术、理念、商业生态资源、网络品牌等方面全面升级，培育一批电子商务龙头企业，做大做好“义乌好货”特色品牌。2018年力争实现电商交易额达2600亿元，其中跨境电商交易额实现820亿元；招引大电商企业10家，引导企业、市场经营户上线速卖通、亚马逊等知名跨境电商平台1000家以上；实现培育20家销售额5000万以上跨境电商企业，打造网络销售1亿元以上电商专业村10个以上；推动企业入驻阿里巴巴义乌产业带平台4万家以上，计划实现年交易额300亿元。

（三）构建一个网络市场监管的新模式。推进电子数据取证、在线云取证等先进执法设备的普及应用，立足依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，依托大数据分析和信息技术运用，强化监管业务和技术手段融合。推动“双随机，一公开”市场监管模式向线上延伸，政府监管与行业自律进一步融合，网络经济领域的信用体系建设进一步完善，全面营造社会共治的市场氛围。在监管实践中形成一批可复制推广的新思路、新机制和新方法，对全省网络经济领域监管工作发挥示范引领作用。

四、创建举措

（一）创新电商服务体系，拓展服务领域

1.深入推进“最多跑一次”改革。按照推进简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，建立便民高效、规范有序、权责明确、运行顺畅的行政审批机制，推进“一窗受理，集成服务”和“多证合一、一照一码”改革，进一步降低制度性交易成本，提高办事效率、改善发展环境。全面推行“电子签名、电子申报、电子执照、电子档案”为要点的“无介质、零见面”全程电子化行政审批模式，力促网络经营主体注册登记“零次跑”。进一步放宽网络经济主体的准入门槛，积极探索网络经营企业在行业表述、经营范围的登记条件，对需要各类行政审批的网络经营行为，结合网络经济特点适当放宽审批条件。扩大“一址多照”适用范围，引导电子商务秘书企业规范发展，指导企业建立健全秘书托管制度、档案管理制度、报告制度等。

2.深化义乌电商服务平台服务功能。拓展义乌电商服务平台服务领域，为更多的电商企业和创业者提供政策解答、场地寻觅、供需对接、人才培训等全方位服务；进一步深化创客通站点建设，结合网上创客通服务功能，推进创客通服务进驻电子商务服务平台，为电商企业提供精准化服务；推动金融机构为信用良好的电子商务企业提供纯信用贷款，根据信用分值高低，综合评估确定授信资格及授信额度，并给予一定的利率优惠。

3.制定落实电商扶持政策。积极落实市委、市政府出台的电商扶持政策，加大对电子商务领域的扶持力度，围绕电商发展产业链，出台专项政策和实施意见，通过业务补贴、税收、金融、物流仓储、人才、土地等优惠政策，营造宽松的创业氛围，助推电子商务企业快速成长。

4.多渠道推动人才培养集聚。坚持“企业主导、市场化运作”的原则，深入打造有市场、有活力、可持续的电商人才培训新模式，制定新的人才培养计划，实施电商人才薪资评价体系，探索电商人才信用评价体系，积极引进中高端电商人才。一是紧密依托院校，充分发挥义乌工商职业技术学院师资优势，推动学院与青岩刘村深入合作，开展创新创业引擎中心、跨境电商孵化基地、创业实验室提升改造和众创空间智慧机房4个项目建设，进一步提升电商人才培训、电商创业孵化、个性化定制、企业管理等服务能力；二是借助社会培训力量，如电子商务促进会、跨境电商协会、诚商会、海贤汇、焦点培训、阿里学院等，举办跨境电商、微商、农村电商等方面的培训。三是加强与电商平台合作，推动工商学院与wish、京东大学电商学院合作，共同培养电商优质人才。四是引入创新人才，通过全国首创智客共享平台暨众包平台运营，吸引更多的全国各地智客网上落户义乌。

（二）推进电子商务模式创新，提升产业规模

5.推进电商行业“标准化+品牌化”建设。

（1）开展公共海外仓标准化服务试点建设，制定并发布跨境电子商务公共海外仓建设基本要求、服务规范、数据交换规范三项义乌地方标准。通过公共海外仓的标准化建设与推广，提升义乌现有海外仓功能，提高海外仓的服务能力与整体利用率。

（2）在制定《电商网络模特服务规范》的基础上，探索电商园区、摄影、代运营、创意、推广、培训、第三方仓储、广告设计、物流运输等行业标准，鼓励和支持不同类型网络经营企业分类制定行业标准，以标准的形式规范企业经营行为，明确诚信自律准则。

（3）“义乌好货”品牌体系建设线上推进。制定“义乌好货”认定管理办法，强化“义乌好货”品牌的运用。积极推广使用该集体商标，增强“义乌好货”集体商标显著性。

6.推进跨境电商发展。

（1）全力争取获批跨境电子商务综合试验区，制订《关于加快跨境电子商务创新发展示范区建设的若干意见》实施细则，提升跨境电商发展水平。建成跨境电子商务公共监管中心和跨境保税进口电商监管中心。

（2）推进浙江省小商品产业集群跨境电商发展试点，加快主体培育、模式创新、品牌打造、产业链构建、境外物流配送和营销服务体系建设。

（3）深入对接阿里巴巴、网易、亚马逊、Wish等国内外知名电商公司，大平台合作再上新台阶。切实推动落实与阿里巴巴战略合作协议内容，推动零售通城市前置仓、速卖通义乌品牌专区、支付宝城市服务义乌站、菜鸟仓储服务平台、1688进口货源站义乌站等板块落地。

（4）加快跨境电商小商品产业品牌创建。依托浙江制造品牌建设功能中心，集聚“浙江制造”好品牌好产品，建立网货供应商排名机制，强化优胜劣汰，推进小商品数据化、标准化、智慧化，鼓励创意创新设计在小商品领域的应用。（5）聚焦物流大通道建设。构建邮政物流大通道，不断优化义乌国际邮件互换局运行体制机制，提升国际邮包跨境物流运能和效率；构建航空物流大通道，积极引进国际大型、优质物流货代企业，加强义乌国际航空物流货运保障；构建铁路、铁海联运物流大通道，以义新欧、义甬舟两大开放通道为依托，打造义乌铁路和铁海联运物流大通道，服务义乌跨境电商产业。

7.推动农村电子商务发展。

（1）深入推进“百村电商”工程，开展电商村星级评定，打造一批有特色、有亮点的电商村，持续推进各大电商平台的农村电商服务站建设。

（2）提升平台合作。强化与淘宝、京东的合作，与淘宝网特色中国频道开展合作50次以上，扩大义乌本地农产品的网上销售和宣传品牌形象，加强培育本土化农产品电商平台。

（3）推进农产品电商“标准化+品牌化”进程，实施《义乌市“百村电商”建设标准》，深度挖掘开发义乌本地特色农产品资源，依托电商拓宽市场渠道，组织龙头企业、专业合作社开展“义乌名牌产品”“金华著名商标””的申报认证工作，打造特色农业品牌。

8.标杆引领，推动网商规模化、集聚化发展。

通过年度电子商务示范单位、示范型放心网店、十大诚信电商的评选，提升网商的诚信经营意识，引导网络企业做大做强；开展电子商务产业基地等级评定、电商专业村星级评定、电子商务示范园区创建，促进各类电商载体完善配套设施，提升服务水平，吸引网商集聚，发挥规模效益。

（三）强化基础设施建设，提升保障能力

9.推进国家首批“全光网”城市建设和加快电商应用云（陆港电商云）建设，提升网络带宽和服务能力。统筹推进骨干网、城域网和接入网建设，加快推进宽带网络升级改造，提升网络容量和智能调度能力，城域网出口带宽增加到1200G以上，提升义乌网路出口等级并接入国家互联网骨干网，争取设立互联网络国际出口直连点，提高互联互通质量。通过电商应用云建设，提供优质的计算、存储和数据业务支持，为中小企业提供信息化定制服务平台，助力“电商换市”。

10.加快电子商务园区规范化建设，完善电子商务服务体系。进一步规范园区建设，依照浙江省地方标准《电子商务产业基地建设与经营规范》（DB33/T977-2015）的规定和《金华市商务局金华市网络经济发展局关于开展电子商务产业基地等级评定的通知》的要求，开展电子商务产业基地等级评定工作。推进“电商小镇—园区—专业村（专业楼宇）”多层级电商主体集聚发展载体体系，全方位服务小微电商发展，组建电商商圈、联盟，全面对接电商资源。实施电子商务园区标准化、规范化管理，错位发展，支持园区品牌化、外向化拓展。

（四）创新网络监管模式，提升监管水平

11.加强网络市场监管力量建设。在市场监管部门内整合原有的网络经营监督管理办公室队伍，充实网络市场监管力量，按照技术型、专业化的标准，合理配置人员，加大网络监管人才的培养力度，多渠道开展特训、实训，提高监管人员业务素质，提升监管人员对网络市场发展趋势的研判能力、对网络线索的发现能力、对网络案件的查处能力。

12.优化部门联动机制。构筑执法部门之间的协作平台，建立信息通报和协查机制，加强数据、信息等资源的互联互通，特别是发挥公安部门、邮政管理部门的技术和管理优势，提升网络案件的查处效能，形成执法合力，消除执法缝隙和风险隐患。

13. 深化“双随机，一公开”监管模式。推动“双随机，一公开”向网上延伸，建立以信用为核心的事中事后监管制度，积极探索适应网络经济海量交易数据模式的线上线下一体化监管机制。深化部门协同监管，建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的部门“双随机”联合检查制和常态化的工作会商机制，以“守信激励、失信惩戒”为原则，将检查结果进行公开公示，并与第三方交易平台进行合作，披露企业失信行为，探索信用管网模式。

14.推进“大数据+专题”建设，建立电子商务综合发展监测机制。成立义乌市数据管理中心，统筹推动部门数据、相关企业数据的归集整合，全面落地浙江省网络交易监管系统应用，加快搭建涵盖跨境电商通关监管服务的国际贸易综合信息服务平台，加强数据对接、数据共享和数据应用，探索建设电子商务主体数据库，并主动与省工商局数据库、跨境电商监管平台数据库的对接，全面落实“以网管网”工作理念，以县域电子商务大数据应用统计试点为契机，结合上级部门的网络监管平台、网络订餐智慧监管平台、网络广告监测平台、国际贸易综合信息服务平台等平台数据，进一步拓展各类数据收集的自动化、智能化水平，提升数据的获取速度和精度，设置发展状况、信用状况、投诉情况、案件情况等多维度的专题进行分析，为精准监管、精准服务、问题防控、制定政策提供依据。

15.持续开展系列执法行动。深入开展红盾网剑、网络市场监管专项行动、网络订餐平台整治等网络执法行动，围绕重点行业、重点时段和民生热点，重点整治侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信、网络传销等突出违法问题，加大对网上销售医疗器械、药品、食品、保健食品等重点商品的执法力度。根据省局委托，开展对全省网络主体的定向监测，利用网络监测和大数据分析结果，深挖网络违法线索，探索定向监测形成线索的后联动处置工作。强化网络市场监管执法的技术应用和系统支撑，应用好省工商局配发的电子取证设备，全面提升网络执法电子取证能力。

16.加强网络知识产权保护。推进网络定向监测、线上抽样监管、线下日常检查相结合的网络知识产权立体保护网建设，探索建立实体经营场所（仓库、出租屋等）与网上销售店铺之间的联系，实现网络销售平台、线下操作场所和货物堆放仓库的无缝衔接；加强与电子商务平台之间的合作，通过执法技能授课、线索数据分享等方式，推进电子商务执法工作落地；加强与知识产权权利人之间的合作，建立义乌重点企业保护名录，提升打假维权的针对性和精准性；研究在重点领域开展集群战役，完善与公安部门的案件移送、检察机关的报备和提前介入重大犯罪案件侦查等机制，进一步推进两法衔接，共同遏制经济违法犯罪势头。

17.规范移动电商（微商）行业秩序。开展移动电商（微商）行业发展情况调研，对存在的问题和监管维权难点进行梳理，通过宣传引导、行业自律、监管规范、社会监督等综合治理，引导消费者树立理性消费观念。探索制定移动电商（微商）监管办法，加强对移动电商（微商）的常态化、制度化监管。指导移动电商（微商）专委会出台“自律公约”，强化行业监管，公示信用资质信息，有效推动当前行业中存在的各类问题的解决，确保移动电商（微商）行业健康可持续发展。

18.深化社会共治，提升网络监管与服务效能。充分发挥义乌市电子商务促进会、义乌市跨境电商协会等行业协会服务会员、规范行业、发展产业的作用，推进企业自治和行业自律,组织会员开展始业教育，提升企业经营者素质；推动制定行业自律公约，引导企业规范诚信经营；牵头制定行业标准，增强产业发展质量；掌握行业发展动态，充当政府参谋。

五、组织实施

在浙江省工商局、金华市政府的支持下，由义乌市政府统筹领导和协调推进“网络市场监管与服务示范区”创建工作，重大事项及时向省工商局请示汇报。

（一）加强组织领导。成立义乌市网络市场监管与服务示范区创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织实施，由施文臻副市长担任组长，市市场监管局龚淑娟局长任副组长，市编办、经信委、教育局、公安局、财政局、人力社保局、商务局（电商办）、统计局、陆港口岸局、金融办、行政服务中心、数据管理中心、邮政管理局、商贸集聚区管委会为成员单位，各成员单位分管领导兼任小组成员，领导小组办公室设在市市场监管局，协调和推进示范区创建工作。

（二）责任层层落实。建立创建工作任务目标责任制，根据总体方案制定实施细则，明确各部门工作职责，并将创建工作纳入政府工作考核，确保创建工作任务层层落实，各部门履责到位。

（三）定期会商评估。创建工作领导小组邀请浙江省网商协会对我市创建工作开展指导，评估创建情况，出具评估报告。定期组织高等院校、行业协会、网络经济主体代表和各年龄段普通市民代表对创建工作进行会商，及时总结工作经验，解决工作中发现的各类问题，确保工作进展顺利。

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